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医院绩效考核

滁州市人民政府办公室关于印发滁州市2017年度市级公立医院绩效考核实施方案的通知

市政府有关部门、直属机构:

       《滁州市2017年度市级公立医院绩效考核实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


2017年9月5日

滁州市2017年度市级公立医院绩效考核实施方案


        为加强对市级公立医院(下称市级医院)的管理,做到科学、准确、客观评价,提高运行效率,改善服务环境,促进健康发展,为群众提供更加优质、价廉、高效、安全的医疗服务,根据《关于学天长全覆盖再创新进一步深化我市医药卫生体制综合改革的实施意见》(滁发〔2017〕12号)以及省和市签订的医改目标责任书等的要求,结合滁州实际,制定本方案。

        一、总体要求

     (一)指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全省、全市卫生与健康大会精神,进一步健全公立医院绩效考核机制,逐步形成医疗质量、效率、效益、患者满意度等综合评估体系,引导各级公立医院进一步落实功能定位,履行社会责任,加强规范化、标准化、精细化、专业化、信息化管理,落实公益性,调动积极性,保障可持续,更好为人民群众提供优质医疗卫生服务。

     (二)工作目标。进一步健全社会效益、医疗服务、经济运行等综合绩效考核指标体系;转变以科室收支结余为基础的收入分配模式,切断医务人员收入与科室处方、检查、耗材等收入挂钩,提高临床一线医务人员收入水平,确保医务人员收入透明可查。通过健全各级公立医院绩效考核机制进一步深化改革,规范内部管理,提升医疗质量,规范诊疗行为,加强人才培养,提高医疗资源利用效率和整体效益。

        二、考核范围

滁州市第一人民医院(滁州市肿瘤医院)、滁州市第二人民医院(市传染病医院、市精神病医院)和滁州市中西医结合医院。

         三、考核原则

       (一)公益导向,强化管理。公立医院绩效考核应当服务于深化医药卫生体制改革大局,符合国家卫生与健康方针政策,以满足人民群众基本医疗服务需求为着眼点。通过合理设定绩效考核指标、强化绩效考核实施,推动落实公立医院的公益性,提高医疗卫生服务能力,有效提高运行效率。

       (二)科学评价,客观公正。综合考虑服务数量、质量、效率和服务对象满意度等因素,结合医院的性质、规模、所处地等实际情况,定量与定性相结合,横向与纵向相结合,建立科学合理的考核办法和指标体系。规范考核程序、内容和标准,保证考核过程公开透明。加大信息化手段在绩效考核中的应用。

       (三)激励约束,有效引导。加强考核结果利用,充分发挥绩效考核的激励、导向作用,与医务人员岗位管理相结合,有效调动医院和医务人员积极性;通过考核及时发现问题,为公立医院持续改进提供依据,做到奖优罚劣。

       (四)分级负责,多方参与。建立市级公立医院管理委员会(下称市医管会)对市级公立医院进行考核;市级公立医院对其科室及工作人员进行考核的两级考核体系。逐步将公立医院绩效考核结果与地方政府投入、管理调控等相挂钩,纳入公立医院改革整体工作加以推进。创新政府治理方式,注重放管结合,鼓励社会多方参与,充分发挥行业协会等第三方评价作用。

        四、考核内容

        按照中央、省和市相关城市公立医院改革文件精神,依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《医疗机构管理条例实施细则》等法律法规,重点考核公立医院推进城市公立医院改革、综合管理能力、服务能力、社会效益等。

      (一)城市公立医院改革主要考核国家、省、市城市公立医院改革政策落实、核心指标达标、城市医联体(专科联盟)建设等方面。

      (二)综合管理能力主要考核人力效率、床位效率、成本效率、固定资产使用效率、预算管理、财务风险管控、医疗收入结构、支出结构、节能降耗以及党建工作等方面。

     (三)服务能力主要考核医疗服务质量和安全、人才队伍建设、临床专科发展等方面。

      (四)社会效益主要考核患者满意度、医务人员满意度、政府指令性任务落实、行风建设等方面。

      (五)其他方面工作。

         五、考核程序

      (一)考核组织:市医管会组织领导,考核工作由市医管会办公室牵头,市卫计委、市人社局、市财政局、市发改委等单位参与完成。

      (二)考核标准:依据考核内容,并遵循量化考核原则,制定绩效考核指标,考核指标共分为4大类,实行百分制。设置一票否决指标,并鼓励支持改革创新和争先进位,相关内容分值给予加减分。

      (三)考核方式。

        1.查阅资料。查阅公立医院工作计划总结、会议记录、院周会记录、培训记录、记实材料等相关资料,综合目标责任完成情况。

        2.采集信息。采集核实有关数据。从统计部门、医保以及有关业务部门采集、核实医疗机构有关数据,对采集的数据进行比对、分析、汇总。

        3.现场考核。结合医院管理评价工作,通过现场察看、访问患者和医务人员、召开座谈会、暗访等形式,了解、核实医疗机构工作情况和群众反映。

        4.征求意见。由考核组以发放问卷调查表、面谈等多种方式征求相关部门、纪检部门、其他医疗卫生单位、本院干部职工的意见。

        5.民意调查。委托第三方机构就群众就医环境、感受,组织民意调查,进行考核评价。

         六、考核结果与运用

       (一)市级医院年度绩效考核实行百分制,考核结果分4个等级:90分(含90分)以上为优秀,80-90分(含80分)为良好,60-80分(含60分)为合格,60分以下为不合格。

       (二)市级医院的绩效考核结果与市级医院的工资总额(人员经费,下同)挂钩,年度考核结果为优秀等次的,年度工资总额占业务支出的比例可达40%-42%(含40%),良好等次的可达38%-40%(含38%),合格等次的可达36%-38%(含36%),合格以下等次的不超过35%。

       (三)市级医院的绩效考核结果与市级医院院长(书记)年薪挂钩,年度考核结果为优秀等次的,院长年薪执行40万元(税后)标准;良好等次的,院长年薪执行30万元(税后)标准;合格等次的,院长年薪执行20万元(税后)标准;合格以下等次,院长年薪执行15万元(税后)标准。院长年薪所需经费由市财政预算安排。

       (四)市级医院应结合单位实际,制定内部绩效工资分配方案,报市医管会办公室备案。

         七、组织保障

        (一)加强组织实施。把加强市级医院绩效评价纳入全市深化医改总体部署中,市医管会加强对市级医院实施绩效评价工作的监督和指导,组建市级医院绩效评价专家库,加强人员培训,不断完善市级医院绩效评价指标体系。市级医院要落实总会计师制度,加强医院财务管理和监督,确保国有资产保值增值。

        (二)强化技术支撑。建立完善市级医院综合管理信息平台,提供绩效评价的基础信息,加强大数据处理技术、统计分析技术、互联网技术等现代信息技术在绩效评价中的应用,实施动态、精准评价。加强绩效评价工作网络和队伍建设,推动绩效评价逐步专业化和规范化。

        (三)加强宣传教育。做好政策解读和舆论引导,主动回应社会关切,营造良好舆论环境。引导医疗卫生机构和医务人员充分认识绩效评价工作的重要意义,营造寻找差距、持续改进、追求高绩效目标的氛围。

         八、本方案由市医管会办公室负责解释。

 

         附件:滁州市2017年度市级公立医院绩效考核评价细则 滁政办秘[2017]137号.doc



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  :2017-09-20  【】  【